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论“破转执”的必要性

【内容摘要】

  “执转破”制度,又称执行案件移送破产审查制度,是指法院在执行过程中发现被执行人资不抵债、达到破产界限、符合破产条件,通过一定的程序及时将企业移送破产审判部门审查,以启动破产程序来化解社会矛盾纠纷的法律制度。

  目前我市破产案件的主要来源为企业法人的系列执行案件在法院强制执行过程中因无可供执行财产,而涉及的债务金额又比较大,案件量多,由被执行人向法院申请将该系列执行案件移送破产审查,经法院审查后裁定受理破产清算申请。然而,并非所有破产案件都适用“执转破”,笔者从办理的其中一个破产案件来阐述“破转执”的必要性。


关键词:执转破、破转执、破产


案件概况

  A公司系成立于2006年11月,属有限责任公司,股东为3个自然人股东,注册资本1000万元。A公司于我市某区开发了一个旅游度假项目,包括旅游别墅区、酒店及写字商务楼。2014年公司处于停业状态,至A公司提出破产申请时,该公司的资产评估值约1.2亿元,负债约2.6亿元。经法院强制执行,A公司不能清偿到期债务,并且资产不足以清偿全部债务。经法院裁定受理破产清算申请,并指定由我所担任破产管理人。

  A公司资产情况:别墅区、独立一幢酒店大楼、独立一幢商务写字楼,上述三处不动产的土地使用性质为商服旅游用地。


该案在强制执行中已处置的资产情况

  A公司在强制执行后未进入破产清算程序前,法院已对A公司开发的部分别墅进行司法拍卖,在司法拍卖时法院已在《拍卖公告》中明确:“该小区未接水电,未见配套公共设施,现状拍卖,可能无法办证”,但就在此特别提示购买风险的情况下,仍有买受人参与竞买并最终购得了A公司的别墅资产。


已执行案件造成管理人破产重整工作陷入僵局

  1、管理人拟就本案实施重整,并已寻得战略投资人。重整方案为将A公司现有三块土地变更土地性质用途为住宅用地,由战略投资人对现有不动产进行改造升级为各类型住宅对外出售。然而,因该案件属“执转破”案件,法院已在执行过程中将别墅地块的部分别墅进行拍卖,由此造成本破产重整项目无法形成一个整体项目,且因别墅所占土地性质为商服旅游用地,经法院这么一拍,各买受人均作私人住宅使用,由此变相地变更了该土地性质。最终,造成管理人无法继续进行破产重整工作。

  2、管理人接管债务人财产后,很大一部分的职责在于维护保管好债务人现有资产。具体至本案,别墅区范围内的部分别墅虽已被法院司法拍卖,但仍有大部分包括土地使用权、配电房、水泵房等在内的资产仍属于A公司的现有资产,管理人对此负有保管责任。管理人在履行保护财产的职责中,同样也遇到了本案因执行中带来的历史遗留问题。别墅区买受人在竞拍得别墅房产后,拟就房产进行装修,然而,该别墅区尚未接入水电,根本无法进行装修施工。因此,别墅区买受人要求利用A公司的土地、配电房及水泵房进行通水通电施工,管理人当然不能答应,法院进行拍卖时即已十分明确“未接水电、现状拍卖”,A公司的土地、配电房及水泵房并没有包括在司法拍卖范围内,此时仍属于A公司财产,若对A公司的上述现有财产进行处置势必影响了A公司及广大债权人(尤其是配电设施、供水管道设施的债权人)的利益,基于以上考虑及维护A公司的合法权益,管理人不允许别墅买受人动用A公司上述资产进行水电施工。别墅买受人要求通水通电的理由很简单,就是法院拍卖的房产,其系合法受让不动产,当然有权进行通水通电施工,但因管理人不予配合及阻止其施工,别墅买受人便又要求法院出面协调。由此引发了别墅买受人、管理人、法院三者间的剧烈矛盾。


开辟“破转执”的创新模式

  鉴于以上案件的特殊情况,笔者认为,若将该案件由破产程序变更回执行程序将有利于案件的妥善解决。首先,对于已被司法拍卖的别墅问题,在转回执行程序后,可由执行法院继续处理拍卖后的遗留问题,如通水通电施工方面,可由执行法院出面与政府、水务、电力等部门协调,又如办证方面,可由执行法院与不动产登记部门协调房产过户问题。对于A公司开发的写字商务楼及酒店的处置问题,可由执行法院进行整体司法拍卖,若变卖后仍无人购买,则可相继抵给各债权人,最终,A公司的资产都将得到妥善地处置。

  相反,该案件作为破产案件处理后确实存在诸多的障碍,特别是对于A公司别墅区的资产问题。若案件最终走破产清算程序,别墅区的资产根本无法进行房产及土地的评估,笔者曾向资产评估公司了解,因别墅区资产已部分被法院司法拍卖,在进行破产清算评估时,该地块的资产根本无法有效地区分已售面积和未出售面积(项目未竣工验收,诸多施工图纸等材料缺失)。因此,按破产清算程序进行,将致使A公司的资产大打折扣,也不利于债务的清偿。



     综上所述,并不是所有的案件都适合“执转破”,在破产案件办理的过程中适时地转回强制执行程序这一创新模式,也许对于债务人而言或许更有利,也方便债务人的资产处置。




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